公债的存在条件是如何的呢?
1、公债存在和发展的必要
公债总是与国的职能紧密联系在一起的。早期的公债主要是财政困难的产物，随着社会经济的向前发展和国职能的不断扩大，国对经济的干预已成为各国经济发展不可或缺的内容，而要实现国干预经济、调节经济的职能，就有必要借助公债这个重要工具。
2、公债存在和发展的基础
1)充裕的闲置资金。只有在商品货经济发展到一定时，社会上才会有充足和稳定的闲置资金，这是发行公债的物质条件。
2)机构的发展和信用制度的完善是发行公债必须的技术条件，否则公债发行便缺乏有效的手段和工具。
3)公债的存在和发展还必须与商品货经济下的社会意识观念相适应。
公债的质有什么内容?
1、公债是一种虚拟的借贷资本
公债体现了债权人(公债认购者)与债务人(政府)之间的债权债务关系。公债在发行期间是由认购者提供其闲置资金，在偿付阶段是由政府主要以税收收入进行还本付息。公债资本与其他资本存在的区别在于公债资本(用于非生产开支)并不是现实资本，而只是一种虚拟的资本。用于生产开支的公债则表现为不能提取的公共设施等国的现实资本。
2、公债体现一定的分配关系，是一种“延期的税收”
公债的发行，是政府运用信用方式将一部分已作分配、并已有归宿的国民收入集中起来;公债资金的运用，是政府将集中起来的资金，通过财政支出的形式进行再分配;而公债的还本付息，则主要是由国的经常收入——税收来承担。因此，从一定意义上讲，公债是对国民收入的再分配。
