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农村流通贯通城乡、连接生产和消费，是现代流通体系的重要组成部分，也是乡村振兴的重要内容。近日，商务部会同农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局、中华全国供销合作总社等部门印发了《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）。

县域是中国的行政体制当中最重要一个环节，是国家治理的基本单元，是联结城乡关系的纽带，是乡村振兴战略的有力支撑，更是推动国民经济发展的重要组成部分。各地区各部门要吃透把准《计划》精神，抓实各项具体工作，勇于开拓创新，为推动高质量发展注入持续动力。

县域商业是国民经济的基础领域和连接农产品、工业品流通城乡的关键节点，对促进农村消费、构建新发展格局具有重要意义。完善的县域商业体系，可以实现农产品上行外销，提高农民的收入，带来农民增收致富，也可以实现工业品下行，拉动内需，提升农民生活品质，满足广袤农村的生产生活需要。总体看，凡是县域商业体系完善、县域商业发达的，这个地方的经济社会发展都比较好，反之，则会制约地方经济社会发展。对此，各地区各部门要重视县域商业发展，加快县域商业体系建设。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在抓好扩大内需的同时，要激发农村消费市场活力，以实施县域商业三年计划为契机，加快推进县域范围内基础设施建设，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，促进农民增收和消费提质良性循环。

我国现在有2800多个县级政府组织，地域广泛，常住人口约7.4亿，乡镇和村两级消费市场占全国消费市场的38%。各地区各部门要打好政策“组合拳”，激发县域商业潜力。从政策扶持到设施功能，从主体培育到创新模式，要加码加力，激发县域商业的勃勃生机。政策扶持上，要支持各地不断完善县域商业网络和物流配送体系，整合各部门优势资源，推动“多站合一、一点多能、一网多用”。设施功能上，要增强乡镇商业的集聚效应和村级商业便民服务能力。主体培育上，要支持各类农村经营主体数字化、连锁化转型，发挥农村商业带头人作用，挖掘培养农村直播电商人才。发展模式上，要探索发展智慧物流、即时零售等新模式，支持各类主体市场化合作。唯有发挥政策集成作用，注重政策引导，才能更好推动县域商业发展。

实施县域商业三年行动计划时间紧、任务重，需要勇于担当担责。我们既要看到县域商业发展成就，也要看到短板不足，要勇于直面困难挑战，拿出务实举措。近年来，我国县域商业体系建设成效显著。县域商业网络设施和业态不断完善，县域流通企业转型升级步伐加快，县域消费市场活力不断释放，县域农产品流通渠道不断畅通，尤其是通过共同配送、直播带货、社区团购等方式，拓宽了农产品进城渠道，促进了工业品下乡和农产品进城的双向流通。但也要清醒认识到，我国在县域商业体系建设上还存在商业网络设施和业态布局不够合理、县域流通企业转型升级难度较大、县域消费市场潜力未充分挖掘、县域农产品流通效率不够高等诸多不足。对此，我们要强化节点，抓农产品流通基础设施建设；要完善链条，抓农产品供应链转型升级；要优化网络，抓农产品冷链物流发展；要促进创新，抓农产品电商高质量发展；要搭建平台，抓农产品产销对接合作。（张继）

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