8月16日，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2022年上海法院行政审判情况，并发布《2022年度上海行政审判白皮书》《2022年上海法院行政审判典型案例》《2022年上海法院行政争议实质解决案例》。

白皮书显示，受疫情等因素影响，2022年上海全市法院涉诉行政争议数量有所减少，全市法院共受理一审行政案件4050件，较2021年下降30.5%。

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从行政管理领域看，收案数位列前五位的分别为城建、公安、劳动和社会保障、工商以及街镇基层执法的行政案件，这五类案件占到收案总数的63.3%。

全市行政机关出庭应诉工作也稳步推进。2022年全市法院审结的一审行政案件中，行政机关负责人出庭应诉1611件次，行政机关负责人出庭应诉率为65.67%。浦东、奉贤、青浦、崇明等区将出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”搬入党校课堂，建立了“三合一”进党校常态化机制。

在行政争议实质解决方面，2022年上海法院进一步完善工作机制，提升人民群众在行政诉讼中的获得感。在行政机关的大力支持和配合下，全市法院共化解行政争议1694件，总体协调和解率38.72%。

为更好地发挥典型案例示范引领作用，进一步引导加强行政执法规范化建设，不断推进行政争议实质化解工作，此次上海高院分别发布了《2022年上海法院行政审判典型案例》及《2022年上海法院行政争议实质解决案例》。

11起行政审判典型案例涵盖了社会保障、市场监管、不动产登记、治安管理、金融监管、海关监管等多个行政领域，全面反映了本市行政审判概貌，为同类案件审查提供了可借鉴的思路和方法。

如“某物业管理公司诉上海市静安区人力资源和社会保障局、上海市静安区人民政府工伤保险资格认定及行政复议案”中，物业公司将服务项目外包给不具备用工主体资质的组织或个人，规避用工责任。劳动者工作期间受伤后，静安区人社局确认其系工伤。物业公司以与劳动者不具有直接的劳动关系为由，将静安区人社局及静安区政府诉至法院，请求判决撤销认定工伤决定及行政复议决定，法院经审查确认应由实施违法转包的物业服务企业承担工伤保险责任，遂驳回了物业公司的诉讼请求。本案通过裁判警示物业服务企业用工合规、诚信履约，同时也实现了对劳动者合法权益及时有效的保护。

12起行政争议实质解决案例涉及各级各类政府部门，涵盖较多行政执法领域，展现了法院化解调处行政矛盾纠纷的方式方法，比如通过行政负责人出庭配合法院协调、司法行政联动协调等，将行政争议解决全流程化，将行政争议实质解决贯穿于诉前、诉中与诉后，既支持、促进行政机关依法行政，也切实维护了人民群众的合法权益。

如“某汽车公司诉上海市嘉定区市场监督管理局行政处罚决定案”中，法院立足于查明事实，考虑到汽车公司经营范围与生产资质的特殊性，恢复其营业执照，既保障其经营自主权，最大程度发挥企业价值，也助力其母公司实现债务清偿和破产重组，保障债权人的利益。经沟通协调，行政机关在了解企业面临的困境后，帮助企业恢复了营业执照，助力企业有效推进破产重整。本案的成功化解，回应了市场主体的多元需求，是人民法院延伸司法职能，践行能动司法的生动体现，对保护中小微企业经营自主权、优化营商环境起到积极作用。

在发布会提问环节中，对于记者提到的服务于“城中村”改造项目的具体情况，上海高院也表示随着去年“两旧一村”改造的全面开展，除了继续依法支持保障旧区改造之外，今后也将逐渐面向“城中村”改造和零星二级旧里以下的房屋改造。在下一阶段，上海高院准备开展专项专题调研，进一步完善新机制的相关内容，尽可能地推动相关法律规范的立法修订，在保护个体权益和维护公共利益方面之间取得更好的平衡。

下一步，上海法院将继续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，充分延伸审判职能，运用好白皮书在推进依法行政方面的作用，努力挖掘具有示范效应的典型案例，不断完善机制，提升能力，促进行政争议的实质性解决，努力以行政审判高质量发展助推法治政府建设迈上新台阶。

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